导游管理新办法如何医治“强制消费”旧疾?

本文摘要：新华社北京1月3日电 题：导游管理新的办法如何医治“强迫消费”旧疾?新华社“事”记者杨思琪强迫消费是旅游行业的旧疾，仍然颇受旅游消费者诟病。新版《导游管理办法》(以下全称“办法”)自1月1日起实施，其中明确提出导游不得“强迫消费”，否则最相当严重的要注销导游证，引起普遍注目。

新华社北京1月3日电 题：导游管理新的办法如何医治“强迫消费”旧疾?新华社“事”记者杨思琪强迫消费是旅游行业的旧疾，仍然颇受旅游消费者诟病。新版《导游管理办法》(以下全称“办法”)自1月1日起实施，其中明确提出导游不得“强迫消费”，否则最相当严重的要注销导游证，引起普遍注目。导游管理新的办法如何落地生根，才不会对化疗旅游业“强迫消费”的旧疾生效?办法有哪些“新招”?近年来，在“不合理低价”的恶性竞争中，一些旅游热点地区的导游侮辱游客、强制消费等伤害游客利益的极端事件时有发生，影响了旅游从业人员的形象，导致不当社会影响。此次新的办法规定，导游不得“私自决定购物活动或者自行收费旅游项目”，不得“以隐瞒事实、获取欺诈情况等方式，收买旅游者违反自己的现实意愿，参与购物活动或者自行收费旅游项目”，不得“以打伤、丢弃、容许活动权利、报复、羞辱、辱骂等方式，强制或者变相强制旅游者参与购物活动、自行收费等消费项目”等。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏指出，这是在旅游法基础上展开的适应性改动。“随着当前社会技术手段大大发展，一些旅行社受到利益抗拒开始‘旧业轻习’，针对这些新的情况，办法也适当展开了新的改动。”刘思敏说道。国家旅游局监督管理司公开发表的涉及理解中明确提出，新的办法实施是为密码导游执业难题，确保导游合法权益，确保旅游市场秩序，迎合大众旅游时代的市场需求，这也是符合人民美好生活必须的重要一环。

除了禁令“强迫消费”外，新的办法还包括：导游不得决定旅游者参观或者参予牵涉到色情、赌、毒品等违背我国法律法规和社会公德的项目或者活动，不得私自更改旅游行程或者拒绝接受遵守旅游合约，不得提供购物场所、自行收费旅游项目等涉及经营者以贿款、佣金、人头费或者奖励酬劳等名义给与的不不顾一切利益，不得引荐或者决定不合格的经营场所，不得向旅游者贩卖物品、索要小费等。“强迫消费”为何屡禁不止?业内人士认为，目前经常出现类似于“强迫消费”不道德的多为小型旅行社。他们通过获取超低价或“零负团”服务更有游客，在旅游带团过程中决定进店购物，或者减少自行收费项目等，以构建利润经营。

河北省保定市的屠女士说道，自己曾在旅行中遭遇“三中选一”的情况，行程单有三个可选项，旅行团中大部分人自由选择了其中的购物点，少数游客则不会不得不跟从。屠女士指出，这类“花式”变相购物项目不存在“杀害”指控，但通过看起来合理化的促销手段，很更容易欺骗消费者。专家指出，“强迫消费”往往利用新形式，身披新的外衣，有一定的隐蔽性，消费者一时间无法分辨。

北京市一旅行社的工作人员建议，消费者不应尽量避免“贪便宜”心理，不要仅有看上“低价”“优惠”等字眼，更加不应侧重旅游合约包括的内容，从而对旅游决定展开科学规划和理性辨别，谨慎自由选择旅游产品。此外，遭遇“强迫消费”后，由于诉讼程序过分繁复、花费低于侵权行为成本、很难获得即时补偿等原因，很多消费者退出了维权。

“这也在一定程度上助长了一些旅游经营者的酗酒，造成强迫消费屡禁不止。”刘思敏说道。

办法如何有效地“落地”?针对导游“强迫消费”不道德，按照办法的涉及规定，将对必要负责管理的主管人员和其他必要责任人员，充公违法扣除，一处2千元以上2万元以下罚款，并暂扣或者注销导游证。专家建议，涉及部门不应“惩罚依法”，进一步提高违法成本，起着威慑起到。对违法行为按照情节的相当严重程度展开区分，同时对“情节严重”的情形做出更为精细的说明，为执法人员不道德获取依据。

刘思敏指出，让新规“落地”必不可少涉及配套措施的反对，提高执法人员的可持续性等。“目前来看，执法人员焦点应当向压制强迫交易上移往，并且进一步提高惩罚性赔偿金力度。”刘思敏说道。还有专家指出，为提升消费者维权积极性，不应修改消费者维权程序，增强旅行社“先行支付”原则，减少维权成本，提升维权收益，让旅行社有所顾忌，从而增加“强迫消费”不道德再次发生。

“从全社会范围来看，不应尽早创建旅游业的社会信用管理制度，将导游及旅行社的违法行为划入信用审定，引领规范经营，防止市场风险。”刘思敏说道，诚信是软环境，又是软功力，提倡全民诚信将增进旅游行业身体健康发展。国家旅游局涉及人士回应，将大力前进“全国旅游监管服务平台”功能完善，以信息技术增强对导游执业全过程的无缝监管，充份确保游客和导游的合法权益，创建起新时代下法治化、市场化导游管理体制机制。

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